【编者按】深圳作为全球的硬件设计和制造的基地，是芯片应用中心、集散中心。但目前，深圳芯片产业与深圳作为全球制造基地的地位还不相匹配，问题集中体现在芯片制造能力不足、国产芯片应用生态薄弱、芯片产业高端人才不足等方面。提升芯片产业战略地位，集成资源优先发展芯片产业，聚焦优势领域集中资源实现技术突破势在必行。
芯片是现代工业的基础，是电子信息产业的核心，如何打造一颗强有力的“中国芯”备受关注。连日来，不少政协委员提交预提案，呼吁在人工智能、机器人、物联网等技术浪潮下，深圳应尽快做强芯片产业，打造全国领先的芯片产业自主创新名城。
“深圳芯”强在设计
深圳作为全球的硬件设计和制造的基地，是芯片应用中心、集散中心。据统计，2017年，深圳的芯片进口额为583亿美元，占全市进口总额34%。与此同时，深圳也是中国芯片设计中心，产业规模占全国30%。随着ARM中国总部、第三代半导体创新研究院、国家“核高基”EDA重大专项落户深圳，深圳芯片产业进入了新阶段。
农工党深圳市委会在调研中发现，深圳芯片产业与深圳作为全球制造基地的地位还不相匹配，问题集中体现在芯片制造能力不足、国产芯片应用生态薄弱、芯片产业高端人才不足等方面。
数据显示，2017年深圳芯片产业规模为668亿元：其中设计规模590亿元，占比88.3%，封测规模62亿元，占比9.3%；制造规模16亿元，占比仅有2.4%。近年来，紫光投资的南京半导体基地、武汉的国家存储基地、合肥长鑫、福建晋华等重大芯片制造项目相继设立，但深圳没有等量级的重大制造项目。
深圳芯片企业属于后来竞争者，在高端芯片的操作系统、应用软件方面无法及时跟上，系统厂商基于市场和潜在风险原因倾向于选择国外成熟芯片，导致国产芯片市场化难，应用生态十分薄弱。
此外，芯片企业研发投入大、周期长，相比金融、互联网等产业，人才待遇偏低。同时，深圳生活成本较高，也导致人才引进困难和人才流失。
五招做强芯片产业自主创新名城
农工党深圳市委会建议，全球产业快速革新，在人工智能、机器人、物联网等技术浪潮下，深圳应尽快做强芯片产业，建议从五大方面推动深圳打造全国领先的芯片产业自主创新名城。
其一是提升芯片产业战略地位。2018年11月，深圳市发布《进一步加快发展战略性新兴产业实施方案》，在“建设世界级新一代信息技术产业基地”章节中提出“打造集成电路聚集发展高地。”农工党深圳市委会建议，还要进一步拔高芯片产业在深圳的战略定位，确定“集成电路产业作为深圳优先发展的重大战略产业”，围绕形成产业体系、研发关键技术和培育应用生态出台专业规划和扶持措施。
其二是集成资源优先发展芯片产业。在土地供给、产业资金、人才补贴、金融支持等领域，政府要优先供给芯片企业，给予最优惠的力度。建设集成电路投融资平台，以政府主导，联合企业、金融、风投机构以及社会资金共同投入，建设集成电路十年期长远扶持基金。在深交所制定针对芯片企业灵活上市和投资退出政策。由政府引导基金牵头，组织芯片头部企业对芯片产业资源进行并购重组，优化集成，提高抗风险能力。
其三是引进和培养大型芯片制造企业。提供充分有吸引力的条件，瞄准世界最先进芯片生产工艺，面向全球招引大型芯片制造企业落户深圳；加大对现有芯片制造企业扶持力度，尽快扩大产能，补齐深圳芯片制造能力不足的短板，争取深圳的芯片制造能力排全国前列。争取国家重点芯片项目、重点芯片企业落户深圳；鼓励境内外企业、高校和研究机构共同建设高端芯片和高端器件制造创新中心、深圳集成电路先进技术研究院、深圳第三代半导体研究院等载体，共同推动芯片制造业。
其四是聚焦优势领域集中资源实现技术突破。引进和培育人工智能，物联网、5g、汽车电子等领域的领军企业，鼓励高校、研究机构和头部企业协作开展这些领域的前沿技术研发，实现关键技术突破；围绕这些领域，创建中国标准；在新材料、高端领域加大投资力度，对微电子机械系统器件、传感器等方向落地制造生产线和封测线，与世界各地的主流晶圆代工厂实现差异化竞争，力争在物联网时代通过高端传感器技术领先弯道超车。
其五是鼓励全社会使用国产自主知识产权芯片。引导系统应用企业使用国产芯片，在一些行业设定国产芯片、国产系统和软件强制应用比例，搭建围绕自主知识产权的软硬件生态系统，通过政策引导市场选择国产芯片进行应用开发，逐步完成未来产业中国芯片的自主化；鼓励政府和社会广泛采用国产芯片及国产芯片设备，在公共事业采购、国企采购的招投标方面给予政策引导；采取激励措施引导生产企业采购国产芯片。
借道MEMS实现“中国芯”单点突破
近十年来，中国的MEMS传感器产业生态系统逐步完善，部分细分领域已跻身世界领先水平。目前中国MEMS传感器企业已经有将近200家。从地域分布而言，中国MEMS企业主要集中在长三角、环渤海地区。在全国MEMS行业排名前40的企业当中，深圳仅有瑞声科技一家出现在名单中。
车汉澍、朱舜华等22位政协委员在共同提交的预提案中提出加大力度扶持深圳MEMS芯片产业发展。他们认为，抓住第三代半导体产业发展的时代机遇，大力发展国产MEMS芯片产业，或可实现中国芯改变全球芯片竞争格局的单点突破。
车汉澍、朱舜华等委员建议，在国家顶层设计下，结合深圳相关产业发展特点，由市政府相关部门联合有关专家和机构，共同研究深圳MEMS芯片产业战略发展思路及对策，并在此基础上制定深圳MEMS芯片产业发展的专项规划，促进产业快速发展壮大。
同时，通过“政府+核心企业”和“资金+技术+人才”的方式，支持龙头企业（联合合作）进行对产业发展有重大影响的核心关键基础技术和产品研发，协调金融机构和科研院所，以点带面，实现重点突破。在深圳原有200亿规模集成电路产业投资的引导基金基础上，成立专门针对MEMS产业的政府引导基金，加大对深圳MEMS产业链上下游重点企业、重点环节、关键设备、关键材料的资金支持力度，并带动、吸引更多的民间资本进入产业链相关企业。此外，搭建公共服务平台，提高企业研发效率，制定专项扶持政策，扶持深圳本土MEMS企业发展。
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